新常态下商会的新使命
来源:北京广西企业商会  更新时间:2017/11/17 15:32:00  浏览次数:1942

改革开放后,随着商品经济的发展和市场经济体制的建立,商会组织全面恢复,并得到迅猛发展,现在全国有商会协会约7万多家。形式更是多种多样,大至全国性、国际性,小至某个行业、某种产品,几乎每个产业都有一个甚至几个商会(协会)。

如此庞大的商会队伍是个什么性质的组织呢?

按照我国《民法通则》关于法人的规定,商会、协会属于社会团体法人。商会是由工商企业和工商界人士依法自愿组成、实行会员制、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人。一般具有公益性、民间性、自律性、法人性四大特征。中国商会还有一大特色,行业商会(协会)现在基本上是纯民间;工商联(总商会)体制上属于社会团体,但其经费依靠政府财政拨款,正式工作人员列入政府编制,主要领导人选也是党政组织部门安排的,所以,工商联总商会实际上是官办、半官方性质。

商会组织的性质决定其具有的职能与任务。各地区、各个行业的商会、协会有其具体的不同任务,但基本职能大致有几方面:

一、宣传引导。积极宣传贯彻党和国家的路线、方针、政策,引导会员爱国、敬业、诚信、守法、奉献。

二、反映诉求。及时了解会员的所思所想,积极向有关方面反映会员的要求,维护会员的合法权益。对会员诉求中共性的问题,配合政府有关部门化解矛盾,并向决策机关提出建设性的意见,争取政府支持。

三、咨询培训。为会员提供法律法规、国家政策等方面的咨询服务;根据会员的需求,举办各种讲座,培训班,提高会员的政策水平和经营管理水平。

四、信息交流。为会员建立沟通的渠道,搭建交流的平台,促进会员之间、会员和政府之间及商会与全国各地、与国际的联系,实现信息共享、互通有无、优势互补。

五、组织联谊。开展健康有益的联谊活动,可以增加共识,增进感情,增强团结,利于发挥整体优势和团队力量,开展合作,开发市场,成就事业。

商会在不同历史时期肩负着不同的使命,都对中国经济社会发展发挥着积极作用。新中国成立后,商会对新生的共和国做出了三大贡献:一是恢复国民经济秩序,支持政府的正常运作发挥了不可替代的作用;二是在支援抗美援朝中组织捐款捐物做出巨大贡献;三是帮助政府完成了对资本主义工商业的社会化主义改造。随着计划经济体制的建立,工商联的经济职能大为削弱,统战性成为工商联的工作主轴,对工商业者进行政治宣传教育是主要任务。文化大革命时期,工商联(商会)工作处于中断状态。改革开放以来,商会、协会蓬勃发展,实力不断增强,在宣传贯彻党和国家政策、反映企业诉求、加强行业自律、促进行业发展、规范企业行为、维护企业合法权益等方面做了大量工作,在市场经济运行中的地位作用更加突出,成为我国社会主义市场经济体制中不可缺少的重要组成部分。

当前,我国经济已进入转型发展关键期,各个领域都在推进全面深化改革。经济增长从高速转为中速;经济结构不断优化升级;发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这种新常态赋予商会协会新的使命,对商会协会工作提出了新任务、新要求。

不久前,习******总书记在中央统战工作会议上指出:“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励,一手抓教育引导,关注他们的困难,有针对性地进行帮助引导,引导非公有制经济人士特别是年青一代致富思源、富而思进,做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对社会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向。”习总书记这段话,指出了新常态下商会肩负的新使命,阐明了工商联、政府、行业商会之间的关系,对新常态下商会工作提出了新任务。

支撑民营企业健康发展是新常态下商会的重要使命

民营企业是非公有制经济的主力军,是国民经济发展的一支生力军,在推动我国经济高速增长、促进社会就业、增加政府税收、繁荣市场、扩大社会投资、维护社会稳定等诸多方面做出了不可替代的贡献。有关资料显示,民营企业占全国企业总数的95%以上;GDP总量超过60%,就业人数占全国非农业人口就业的80%;民营企业税收总额占全国税收总额的比重为95%;自主创新70%、国内发明专利65%、新产品80%都是来自民营企业。多数商会尤其是行业商会、协会的会员民营企业居多。但是,民营企业存在先天不足,普遍规模较小,素质偏低;一般资金较少,信资程度较差,融资困难;多数从事传统产业,技术人才、管理人才缺乏,低技术、低成本生产中低端产品,产出率低、附加值低,高耗能、高污染。因此,大多数民营企业难以形成自己的竞争力,对外部环境的依赖性强。经济发展进入新常态后,民营企业更是难以适应,面临的困难更多、更大。帮助民营企业提高创新能力、加快转型升级,走出困境,健康发展,是稳定经济增长,实现社会和谐发展的重要举措,是商会、协会新常态下的重要使命。

新常态下商会服务经济发展的新任务

一是要帮助企业家提高境界、扩大视野、增强使命感,培育新一代。中国经济正处于转型升级的关键期,要迈向更高层次、更高水平发展,企业家的素质尤为重要。企业发展方式的转变、产业产品结构的调整、资源配置的优化,企业发展规划、战略的制定,都与企业家的精神境界与视野紧密相关。老一代企业家经过数十年的拼搏奋斗,取得了事业上的成功,积累了相当的财富,也到了退休交班的年龄,是“知足常乐”,还是“致富思源、致富思进”,培育年青一代爱国、敬业、创新、守法、诚信,不只是一个企业能否持续健康发展的大事,也是关系实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的大事。所以,这是商会在新常态下的头等重要任务。

二是以帮助企业提高创新能力为服务重点。经济新常态的一个重要特征是发展动力从要素、投资驱动转变为创新驱动,企业要适应这一转变,必须提高创新能力。而千千万万个中小型民营企业,正是由于缺乏资金、缺乏人才,创新能力弱,面对新常态感到无所适从。原材料价格上涨、用工成本增加、利润空间越来越小,环保压力加大,业务订单减少、产品库存增加、资金周转困难,企业疲乏不堪。要克服这些不利因素,改变被动局面,唯一的办法是创新,创新技术工艺、创新产品,创新管理和营销模式。所以,商会、协会要引导企业增加技改和研发投入,要搭建平台,帮助企业疏通融资渠道,培养引进各种人才,提高创新意识和创新能力,企业才能走出困境,步入健康发展轨道。

三是引导企业合理投资,优化产业结构。如果说经济增长从高速转为中速是经济发展到一定水平阶段后的一种必然状况,是经济发展的规律,但经济增速下滑,特别是出现连年大幅下滑不是人们所希望发生的。强调发展从要素、投资驱动转变为创新驱动,推进经济机构优化升级,是为了保持经济稳定增长。企业的投资行为、资金投向,与国家经济结构优化升级息息相关。新常态下,商会要加强向企业传递产业政策、产业信息、科技信息、市场信息,采取各种形式引导企业资金投向高科技、高新技术产业和新兴产业,推动产业结构调整,促进整体经济结构优化升级。

新常态下商会要有新作为

商会要承担起新使命、新任务,自身要有新作为。首先要加强商会自身建设,打铁还需自身硬。一方面要提高服务能力。要提高商会工作人员的素质,尤其是行业商会、协会,应尽量聘用懂行、有经济管理能力、善于与企业家打交道的人员和具有奉献精神、创新意识和创新能力强的年轻人,改变目前普遍存在人员队伍老龄化的状况。另一方面,要引入竞争机制,允许“一业多会”,实行公开招聘、岗位考核等。以增强商会的活力气息和服务能力。

二要改变工作作风,创新工作方法。目前,商会的服务工作往往是会员上门要求或根据一些普遍性问题才开展活动,维权工作也一样,往往是会员的合法权益受到了侵害,上门求助,商会才出面帮助。这种被动型服务效果可能会大打折扣。新常态下,商会的服务工作要变被动为主动,事后服务与事前服务相结合,大众化服务与个性化服务相结合;依法维护企业正当权益,同时要积极参与相关法律、法规的制定。要实现这一转变,调查研究是基础性工作。只有深入到企业,及时了解掌握真实情况,才能增强服务的主动性,做好事前服务,使服务更具针对性,提高服务效果;参政议政也有更多的话语权,为企业争取到更多的利好政策。

三要积极承接政府下放的职能。随着行政体制改革的深化,政府职能转变加快,进一步简政放权,大量减少对微观事项的管理,凡市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,政府开始试行向行业商会、协会等社会力量购买服务。政府在经济领域下放的职能,其中不少公共服务和管理事项,适合行业商会、协会来承接,比如,政府对企事业单位和个人进行水平评价的事项,改由有关行业协会、商会、学会来具体认定。新常态下,商会、协会积极承接政府下放的职能,既提升自身的地位,又能更多更好地服务于经济发展,做出新贡献。


来源:中华工商时报)

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